強(qiáng)化行業(yè)自律管理 切實(shí)維護(hù)公眾利益

　　一、加強(qiáng)行業(yè)自律體制建設(shè)是行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和健康發(fā)展的需要

　　6月26日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這是中注協(xié)深入貫徹落實(shí)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要》，按照中介行業(yè)“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的發(fā)展和管理要求，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、提高行業(yè)自律水平、切實(shí)維護(hù)社會(huì)公眾利益的一項(xiàng)重要舉措，也是我們注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的專業(yè)鑒證服務(wù)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性提供可靠的保證，對(duì)行業(yè)誠(chéng)信水平提出了很高要求，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。要把行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)不斷推向深入，需要一個(gè)有效的組織基礎(chǔ)和體制保障，盡快建立和完善行業(yè)的自律管理體制，使行業(yè)的自律管理方式和水平能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、適應(yīng)行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要。作為知識(shí)密集型行業(yè)和高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，應(yīng)該能夠通過加強(qiáng)行業(yè)自律達(dá)到這一要求。

　　財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行業(yè)自律管理體制建設(shè)十分關(guān)心和支持。各級(jí)協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員也非常關(guān)注行業(yè)的自律體制建設(shè)工作，一些地方已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試和實(shí)踐。此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》是在總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和反復(fù)征求業(yè)內(nèi)外意見的基礎(chǔ)上形成的。

　　二、加強(qiáng)行業(yè)自律體制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織在推動(dòng)行業(yè)建設(shè)中的作用

　　《指導(dǎo)意見》分別就自律管理體制建設(shè)三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的核心要素進(jìn)行了深入闡述，提出了要求和建設(shè)方向：一是發(fā)展和完善以會(huì)員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)職能。各級(jí)協(xié)會(huì)要在努力提高現(xiàn)有自律管理水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善自律管理職能，不斷拓展自律管理的新領(lǐng)域和新內(nèi)容。二是建立和完善行業(yè)自律管理的組織體系。行業(yè)協(xié)會(huì)要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，研究和探索行業(yè)自律化運(yùn)行機(jī)制，建立和完善會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和專門委員會(huì)為主體的自律管理組織機(jī)構(gòu)及其工作制度和規(guī)則，使協(xié)會(huì)工作能夠充分體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展要求和行業(yè)整體意愿，增強(qiáng)協(xié)會(huì)自我管理的功能，為行業(yè)的健康發(fā)展提供組織保障。三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書處的建設(shè)。改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高秘書處工作水平和質(zhì)量。

　　《指導(dǎo)意見》上述三個(gè)方面的內(nèi)容是對(duì)行業(yè)自律管理的內(nèi)容、主體和途徑的系統(tǒng)闡述。“發(fā)展和完善以會(huì)員為中心的完整的行業(yè)自律管理和服務(wù)職能”，解決的是自律管理管什么、自律管理的內(nèi)涵、怎樣拓展自律管理功能的問題：“建立和完善行業(yè)自律管理的組織體系”，解決的是自律管理由誰來管的問題，即如何通過會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)等由會(huì)員組成的自律組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的自我管理：“加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書處的建設(shè)”，解決的是自律管理工作開展的途徑問題，使秘書處成為會(huì)員實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的一個(gè)有效通道和平臺(tái)。

　　三、推進(jìn)行業(yè)自律體制建設(shè)，需要不斷探索和創(chuàng)新

　　會(huì)員自律是行業(yè)自律的必要條件，行業(yè)自律管理體制建設(shè)建立在會(huì)員廣泛參與的基礎(chǔ)之上。希望各級(jí)協(xié)會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律管理體制建設(shè)的重要性和緊迫性，按照指導(dǎo)意見的要求和方向，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，增強(qiáng)和提高廣大會(huì)員的自律意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮會(huì)員參與行業(yè)自律管理體制建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，積極探索和實(shí)踐行業(yè)自律管理的實(shí)現(xiàn)形式和途徑，盡快建立和完善行業(yè)的自律管理體制。

　　當(dāng)前，中注協(xié)正按照《指導(dǎo)意見》的要求，著手建設(shè)行業(yè)懲戒、申訴、維權(quán)和審計(jì)準(zhǔn)則等專門委員會(huì)，就相關(guān)委員會(huì)的工作規(guī)程廣泛征求意見，希望廣大會(huì)員積極參與意見，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　我相信，通過各級(jí)協(xié)會(huì)的不懈努力和積極探索與實(shí)踐，在廣大會(huì)員的廣泛參與和支持下，行業(yè)上下團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取，一定能使我們行業(yè)的自律管理體制建設(shè)取得突破和重大進(jìn)展，把行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。通過行業(yè)上下強(qiáng)化行業(yè)自律管理的實(shí)際行動(dòng)，以行業(yè)自律管理體制建設(shè)的成果，切實(shí)履行維護(hù)公眾利益的神圣使命，贏得政府部門的信任，贏得社會(huì)公眾的信任。